عند الحديث عن تأثير الركود، غالبًا ما يذكر الناس القطاعين العام والخاص. ولكن ماذا تعني هذه المصطلحات حقًا؟ يتم استخدامها لمقارنة أنواع مختلفة من المؤسسات في اقتصاد الولايات المتحدة وكيفية عملها.
كيف يعمل القطاع العام والقطاع الخاص؟
تنقسم اقتصادات البلدان، بما في ذلك الولايات المتحدة، إلى قطاعين عام وخاص (أو أقسام)، لغرض النظر في النشاط الاقتصادي وكل مساهمة في الإنتاج المحلي (الناتج المحلي الإجمالي).
في الولايات المتحدة، هناك العديد من الوكالات التي تتتبع وتقدم تقارير عن نشاط القطاعين العام والخاص. على سبيل المثال، تقوم مكتب إحصاءات العمل (BLS) بتقديم تقارير حول النشاط السوقي وظروف العمل وتغيرات الأسعار في الاقتصاد، بينما يقدم مكتب تعداد الولايات المتحدة بيانات حول الشعب والاقتصاد.
كيف يعمل القطاع الخاص؟
يتكون القطاع الخاص من الأسر والشركات والمؤسسات، ويشمل وظائف في مجموعة متنوعة من المجالات مثل التجزئة والبناء والتصنيع. يشمل هذا القطاع كل من الشركات العامة والخاصة، بدءًا من العمالقة مثل وول مارت وأمازون، إلى العمليات الصغيرة مثل المحلات العائلية.
نظرًا لأن الشركات الخاصة تملكها وتديرها أفراد أو مؤسسات خاصة، تركز الشركات ضمن هذه الفئة على الأنشطة الريادية، وتتحمل المخاطر لإنشاء وظائف وتوليد أرباح. إنها تتنافس ولديها حافز لتكون فعالة.
كيف يعمل القطاع العام؟
يشير القطاع العام إلى جميع المؤسسات التي تملكها الحكومة أو ترتبط بها، بما في ذلك الحكومة الفيدرالية والولايات والمحافظات. تركز المؤسسات العامة على تقديم الخدمات للجمهور ككل، بما في ذلك التعليم والأمن والسلامة والرعاية الاجتماعية والنظام القانوني والموارد الطبيعية ووسائل النقل العام والبنية التحتية والأمن الغذائي والإسكان الاجتماعي والخدمات الصحية.
تعتبر الوكالات الفيدرالية مثل مصلحة الضرائب الأمريكية ومكتب التحقيقات الفيدرالي ووزارة العمل، بالإضافة إلى الخدمات الولائية مثل فوائد البطالة وأقسام الشرطة وأقسام الإطفاء وخدمات الأطفال والعائلة وتنظيم التأمين والخدمات المالية والطبية، جميعها جزء من القطاع العام. في الممارسة، يستخدم مكتب التحليل الاقتصادي ومجلس الاحتياطي الفيدرالي بيانات من القطاع العام لقياس الأداء المالي والاقتصادي للبلاد، بينما تستخدم الوكالات المحلية والولائية البيانات لإنشاء الموازنات والبرمجة.
ملاحظة: بعض الوكالات الحكومية تعمل كـ “شركات”. تأسست هذه الوكالات من قبل الكونغرس لتقديم الخدمات العامة بأسعار السوق وتحقيق التوازن بين الإيرادات والمصروفات. أمثلة على ذلك هي خدمة البريد الأمريكية وشركة التأمين الاتحادية للودائع (FDIC).
كيف يعمل الجمعيات الغير ربحية؟
غالبًا ما يتم تصنيف المنظمات غير الربحية بشكل منفصل عن القطاعين العام والخاص، في مجموعة تشارك فيها الجمعيات الغير ربحية، والتي تعتمد على كل منظمة بشكل فردي. قد يتم تضمين المنظمات غير الربحية في القطاع العام أحيانًا، لأنها تحتوي على عناصر عامة مثل المتطوعين. ومع ذلك، يقوم مكتب إحصاءات العمل بتصنيفها مع القطاع الخاص لأغراض التوظيف.
المنظمات غير الحكومية (المعروفة أيضًا بالمنظمات غير الحكومية)، وهي نوع من المنظمات غير الربحية، هي مجموعات أو مؤسسات تطوعية لها مهمة اجتماعية لا علاقة لها بالحكومة. تشمل المنظمات غير الربحية المجموعات الدولية مثل الصليب الأحمر وأطباء بلا حدود، بالإضافة إلى المنظمات المقررة في الولايات المتحدة، مثل الكنائس.
يمكن أن تكون المنظمات غير الربحية جمعيات خيرية عامة أو مؤسسات خاصة. تقوم الجمعيات الخيرية العامة مثل يونايتد واي ومؤسسات المجتمع بأعمال خيرية، بينما تدعم المؤسسات الخاصة الجمعيات الخيرية العامة. لا تطلب المؤسسات الخاصة تمويلًا من الجمهور. مؤسسة بيل وميليندا غيتس هي مثال على منظمة غير ربحية خاصة.
القطاع العام مقابل القطاع الخاص
الملكية: يمتلك الأفراد الشركات في القطاع الخاص. على سبيل المثال، قد يمتلك فرد أو مجموعة من الأفراد شركة فردية أو شركة ذات مسؤولية محدودة، بينما يمتلك المساهمون الشركات المساهمة. لا تمتلك الوكالات الحكومية الأفراد؛ بل تكون “مملوكة” وتعمل نيابة عن الجمهور.
أنواع السلع المنتجة: السلع العامة، مثل الدفاع الوطني، تفيد الجميع بنفس القدر. يقوم المؤسسات العامة بتقديم هذه السلع ويتم دفع ثمنها من خلال الضرائب. السلع الخاصة، مثل الطعام والمركبات والمنازل أو المكاتب، تفيد الأفراد والشركات فقط، ويمكن لشخص واحد أو شركة واحدة فقط استهلاك سلعة خاصة محددة. يتم دفع ثمنها من قبل الأفراد أو الشركات.
التوظيف: يختلف التوظيف بين القطاعين العام والخاص. يميز وزارة العمل بين نوعين من أصحاب العمل للوائح المحددة مثل متطلبات فترة الوجبة وقوانين العمل (مثل قانون السلامة والصحة المهنية، على سبيل المثال). يغطي القانون الرئيسي للتوظيف، قانون المعايير العادلة للعمل، فقط موظفي الشركات الخاصة – أولئك الذين يعملون في التجارة بين الولايات، وهو ما يشمل تقريبًا كل الأعمال.
في القطاع العام، يتلقى موظفو الخدمة المدنية – أولئك الذين يعملون لصالح وكالات الحكومة الفيدرالية أو الولاية أو المحلية – رواتب وفوائد بنظم مختلفة عن الموظفين الخاصين. يعمل الموظفون الفيدراليون في الحكومة الأمريكية، على سبيل المثال، في إطار النظام الفيدرالي للخدمة المدنية، الذي يشمل تصنيفات المناصب لضمان المساواة في الأجور مقابل العمل المتساوي في جميع الوكالات الفيدرالية.
في القطاع الخاص، يتمتع أصحاب العمل بمرونة أكبر. يمكن لكل صاحب عمل تحديد قواعد التوظيف الخاصة به، طالما أنه يلتزم بقوانين التوظيف الفيدرالية والولائية، مثل قوانين السلامة والصحة المهنية وقوانين الأجور وساعات العمل وقوانين المساواة في الأجور والفوائد.
الكفاءة والإنتاجية: نظرًا لأن الشركات الخاصة تركز على تحقيق الربح، فإنها غالبًا ما تعتبر أكثر إنتاجية وتنافسية. من ناحية أخرى، تعتبر المؤسسات العامة احتكارًا فعليًا. على سبيل المثال، معظم المدن لديها قوة شرطة واحدة فقط، ومكتب التحقيقات الفيدرالي هو الجهة الوحيدة لإنفاذ القانون الفيدرالي.
نظرًا لعدم وجود حافز لتحقيق الربح، فإن المؤسسات العامة تكون أقل كفاءة وأقل إنتاجية. ومع ذلك، تلعب المؤسسات العامة دورًا هامًا في الاقتصاد من خلال توفير السلع العامة وتقليل البطالة وتثبيت الاقتصاد خلال الركود.
مقارنة القطاع العام والقطاع الخاص
| القطاع العام | القطاع الخاص |
|---|---|
| المؤسسات الحكومية | الشركات ذات الأغراض الربحية |
| السلع العامة التي تفيد الجميع | السلع الخاصة التي تفيد الأفراد والشركات |
| الموظفون العامون | الموظفون والمتعاقدون المستقلون |
| لا يحقق الربح | يحقق الربح |
| الموظفون العامون يتلقون رواتب وفوائد بنظم مختلفة | أصحاب العمل لديهم مرونة أكبر في تحديد قواعد التوظيف |
| أقل كفاءة وإنتاجية | أكثر كفاءة وإنتاجية |
هل كانت هذه المعلومات مفيدة؟
شكرًا لملاحظاتك!
المصادر:
San Francisco State University. “The U.S. Economy: Private and Public Sectors.” Pages 72 and 84.
USAGov. “Bureau of Labor Statistics.”
USAGov. “U.S. Census Bureau.”
United States Census Bureau. “About Public Sector.”
Congressional Research Service. “Federal Government Corporations: An Overview.”
The National Academies Press. “Beyond the Market: Designing Nonmarket Accounts for the United States,” Chapter 7, Page 141.
U.S. Bureau of Labor Statistics. “Nonprofits Account for 12.3 million Jobs, 10.2 Percent of Private Sector Employment, in 2016.”
Iowa State University Department of Economics. “What goods and services are best provided by the public sector and which are best provided by the private sector?”
U.S. Department of Labor Operation Safety & Health Administration. “Federal Agency Poster.”
U.S. Department of Labor. “Minimum Length of Meal Period Required under State Law for Adult Employees in the Private Sector 1.”
U.S. Department of Labor. “Hand Reference Guide to the Fair Labor Standards Act – Who is Covered?”
American Historical Association. “What is Federal Civil Service Like Today?”
San Francisco State University. “The U.S. Economy: Private and Public Sectors,” Page 78.
IZA World of Labor. “The Effects of Public Sector Employment on the Economy.”
Source: https://www.thebalancemoney.com/public-sector-vs-private-sector-5097547
اترك تعليقاً